{"id":1730,"date":"2020-03-04T15:45:36","date_gmt":"2020-03-04T15:45:36","guid":{"rendered":"http:\/\/cauceecologico.org\/?p=1730"},"modified":"2021-03-01T12:13:57","modified_gmt":"2021-03-01T12:13:57","slug":"salvaguardas-socioambientales-del-bid-pronunciamiento-sobre-el-proceso-de-revision","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cauceecologico.org\/?p=1730","title":{"rendered":"Salvaguardas socioambientales del BID: pronunciamiento sobre el proceso de revisi\u00f3n"},"content":{"rendered":"
Con motivo de la revisi\u00f3n conjunta de la nueva pol\u00edtica de salvaguardas del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) de los d\u00edas 26 de febrero y 2 de marzo en la consulta de sociedad civil en la ciudad de Lima se elabor\u00f3 un pronunciamiento que recoge las principales inquietudes de la sociedad civil, pueblos ind\u00edgenas y afrodescendientes. Fundaci\u00f3n CAUCE adhiri\u00f3 al mismo junto a distintas organizaciones de Latinoam\u00e9rica.<\/div>\n

Contexto<\/span><\/h4>\n

En 2019 el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) comenz\u00f3 un proceso de revisi\u00f3n de la Pol\u00edtica de Sostenibilidad Ambiental y Social (la Pol\u00edtica), tanto para el financiamiento de proyectos de inversi\u00f3n del Sector Privado (BID Invest) como del Sector P\u00fablico (BID). Las salvaguardas son requisitos obligatorios para la mayor\u00eda de las actividades financiadas por los Bancos Multilaterales de Desarrollo. Establecen reglas o est\u00e1ndares que los prestatarios deben aplicar en los proyectos de inversi\u00f3n que reciben financiamiento por parte de \u00e9stos.<\/p>\n

Por su parte, las salvaguardas de Sostenibilidad Ambiental y Social aseguran que los impactos negativos y los riesgos asociados con un proyecto financiado se identifiquen adecuadamente y se eviten, minimicen o mitiguen, maximizando los beneficios de un proyecto en pos de generar beneficios genuinos para las comunidades afectadas por el mismo. Por esto las revisiones de salvaguardas del BID Invest y del BID son tan importantes, y explican por qu\u00e9 la sociedad civil, las comunidades locales y los grupos ind\u00edgenas deben y tienen la intenci\u00f3n de participar y aportar sus conocimientos y recomendaciones, en pos de generar una pol\u00edtica que sea de efectiva aplicaci\u00f3n.<\/p>\n

Por ello, en mayo de 2019 un grupo de organizaciones de la sociedad civil envi\u00f3 a la Direcci\u00f3n del BID una\u00a0carta<\/a><\/span>\u00a0se\u00f1alando la falta de medidas adecuadas para asegurar la participaci\u00f3n efectiva de la sociedad civil y las comunidades en el proceso de revisi\u00f3n de las pol\u00edticas y la falta transparencia en el desarrollo del mismo, instando al BID a dise\u00f1ar e implementar un proceso de consulta s\u00f3lido que sea representativo de la regi\u00f3n e incluya voces locales; a fin de que las pol\u00edticas que se establezcan no s\u00f3lo muestren los objetivos del Grupo BID sino que tambi\u00e9n reflejen las necesidades y los derechos de las personas, las comunidades y los pa\u00edses de la regi\u00f3n.<\/p>\n

En este mismo marco, desde julio de 2019 este grupo de organizaciones de la sociedad civil -al cual se une Fundaci\u00f3n CAUCE- trabaj\u00f3 en el an\u00e1lisis del borrador de la \u201cnueva\u201d Pol\u00edtica de Sostenibilidad Ambiental y Social del BID, a partir de lo cual se elabor\u00f3 un documento con una serie de recomendaciones a tener presentes previo a su aprobaci\u00f3n definitiva, ya que se entendi\u00f3 que cuestiones fundamentales no quedaban incluidas en dicho documento, y que en muchos casos las responsabilidades del Banco en cuanto a los controles de la efectiva aplicaci\u00f3n de las directrices quedaban algo minimizadas.<\/p>\n

Pronunciamiento<\/span><\/h4>\n

SOCIEDAD CIVIL, PUEBLOS IND\u00cdGENAS Y AFRODESCENDIENTES DEMANDAN EL RESPETO DE DERECHOS HUMANOS ANTE PROCESO DE REVISI\u00d3N DE SALVAGUARDAS DEL BID<\/h4>\n

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) es un actor clave en Am\u00e9rica Latina y el Caribe, pues apoya proyectos y reformas estructurales en sectores estrat\u00e9gicos de la econom\u00eda. Adem\u00e1s, impulsa procesos de reforma y modernizaci\u00f3n de los Estados, las cuales vienen generando normas y pol\u00edticas que han debilitado los avances jur\u00eddicos y las garant\u00edas de protecci\u00f3n de los derechos sociales, territoriales, ambientales, los derechos laborales y los derechos de los afrodescendientes, de los pueblos ind\u00edgenas y de las personas con discapacidad.<\/h4>\n

En diciembre de 2019, el BID present\u00f3 el documento de borrador de la nueva pol\u00edtica de salvaguardas socioambientales para evitar y mitigar los impactos negativos de los proyectos que financia. A la par se inici\u00f3 un proceso de consultas p\u00fablicas sobre dicha propuesta, el cual no ha contado con condiciones adecuadas para la participaci\u00f3n efectiva de las organizaciones de sociedad civil, pueblos ind\u00edgenas, afrodescendientes, mujeres y personas con discapacidad en las distintas regiones donde se est\u00e1n realizando estas consultas, como Panam\u00e1, Per\u00fa, Argentina y Jamaica. Cabe destacar que dado el n\u00famero de proyectos que financia el Banco en la regi\u00f3n y el alto impacto a nivel marcroregional de los mismos, consideramos que la cantidad de consultas programadas es limitada.<\/h4>\n

Nos preocupa que las normas de car\u00e1cter ambiental presentan propuestas para la conservaci\u00f3n, recursos naturales y efectos sobre la salud humana, pero estas disposiciones podr\u00edan resultar in\u00fatiles debido a las permisibilidades y falta de seguimiento por parte del BID en caso de que el prestatario, es decir el Estado, no cumpla con lo exigido. Las disposiciones en cuanto a los derechos laborales, personas afrodescendientes, mujeres, pueblos ind\u00edgenas y personas con discapacidad son insuficientes para garantizar que los Estados de la regi\u00f3n mejoren sus pol\u00edticas en dichos aspectos, se fundamenta en el recorte de sus derechos fundamentales.<\/h4>\n

Por ello, las organizaciones de sociedad civil, pueblos ind\u00edgenas, afrodescendientes y personas con discapacidad abajo firmantes expresamos nuestro desacuerdo con este proceso y el contenido, ya que no cumplen con el objetivo y naturaleza de las salvaguardas, y tampoco asegura su adecuada implementaci\u00f3n y cumplimiento, por ello demandamos:<\/h4>\n

1. Es necesario que se presenten procedimientos claros para implementar las salvaguardas, pues como se plantea actualmente, quedar\u00eda a la discreci\u00f3n del Banco y del prestatario la forma y el momento de c\u00f3mo deben ser cumplidas, lo que las vuelve solo declarativas, y no aseguran un real compromiso por ambas partes.
\n2. Asegurar el fortalecimiento de las unidades de seguimiento de las salvaguardas del BID, as\u00ed como la promoci\u00f3n e implementaci\u00f3n en las agencias del Estado, de manera que se cuente con un equipo robusto para asegurar que los prestatarios cumplan con sus obligaciones.
\n3. Se deben contemplar e implementar mecanismos de rendici\u00f3n de cuentas y anticorrupci\u00f3n al borrador de pol\u00edtica para impedir que el prestatario se autorregule en cuanto a su cumplimiento, sin estos candados se generar\u00eda un riesgo de malversaci\u00f3n de\u00a0 fondos, conflicto de inter\u00e9s y permisibilidad en las acciones, pues permitir\u00eda que sea juez y
\nparte de sus obligaciones.
\n4. Establecer sanciones en cuanto al incumplimiento de los requerimientos exigidos por el BID, pues tras la lectura integral del documento encontramos que las salvaguardas no detallan cu\u00e1les ser\u00e1n las medidas en caso de que el prestatario no cumpla con sus obligaciones.
\n5. Fortalecer el mecanismo de queja del Banco como es el Mecanismo Independiente de Consulta e Investigaci\u00f3n (MICI) y articularlo con la labor de las instituciones que cumplen el rol de resoluci\u00f3n de conflictos en la regi\u00f3n, de manera que se atiendan oportunamente las demandas sociales en contextos de implementaci\u00f3n de los proyectos de inversi\u00f3n de la banca.
\n6. Generar espacios de di\u00e1logo y seguimiento sobre aquellos pr\u00e9stamos y acuerdos de cooperaci\u00f3n dirigidos a la implementaci\u00f3n y\/o cambios de pol\u00edticas, pues estas han sido una forma de debilitar el manejo y la gobernanza territorial, la gesti\u00f3n socioambiental, recortar derechos laborales y desproteger a las poblaciones vulnerables
\n(afrodescendientes, pueblos ind\u00edgenas, mujeres, personas con discapacidad, entre otros) e incrementar el riesgo en la p\u00e9rdida de la biodiversidad.
\n7. Fortalecer los mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana y acceso a la informaci\u00f3n en la generaci\u00f3n e implementaci\u00f3n de proyectos, incluyendo enfoques sobre derechos humanos, interculturalidad y principios del Acuerdo de Escaz\u00fa.
\n8. Incluir protocolos de relacionamiento en base a criterios como el uso de lenguas originarias, reconocimiento e identificaci\u00f3n de grupos \u00e9tnicos, como las personas afrodescendientes, derechos humanos e interculturalidad.
\n9. Incluir el enfoque de g\u00e9nero, as\u00ed como mecanismos diferenciados e inclusivos dirigidos a las personas con discapacidad, de manera que permita su adecuada participaci\u00f3n y acceso a los servicios generados por los proyectos y acciones financiadas por el BID.
\n10. Incluir el marco legal internacional de los derechos de los pueblos ind\u00edgenas y grupos \u00e9tnicos (Convenio 169 de la OIT, Declaraci\u00f3n de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Ind\u00edgenas, Declaraci\u00f3n Americana de Derechos de los Pueblos Ind\u00edgenas) de manera expresa y conforme a los principios y lineamientos que disponen los mismos.
\n11. Es necesario que el documento del BID haga claridad que en el caso de los pueblos ind\u00edgenas la consulta y el consentimiento previo, libre e informado son derechos fundamentales, no solo es un procedimiento. Asimismo es deber de los Estados, del BID y de las empresas garantizar el derecho.
\n12. Fortalecer la protecci\u00f3n de los derechos de los pueblos ind\u00edgenas en aislamiento y contacto inicial, promoviendo la intangibilidad de los territorios y las zonas de influencia de estos pueblos, reconociendo los marcos legales internacionales, y garantizando la exclusi\u00f3n de estos territorios en los proyectos, planes y pol\u00edticas financiados por el BID.
\n13. Evitar pr\u00e9stamos en zonas convulsionadas por conflictos, como narcotr\u00e1fico o lavado de activos, ya que se agudizan situaciones de poder, que pondr\u00edan al BID en una situaci\u00f3n cuestionable.<\/h4>\n

Es importante que en el nuevo marco de pol\u00edticas sociales y ambientales del BID no se retroceda en los avances que tiene su pol\u00edtica actual. El BID debe contribuir a fortalecer los mecanismos y\u00a0 medidas de protecci\u00f3n de los recursos naturales y de los derechos y pol\u00edticas sociales, garant\u00edas a los pueblos ind\u00edgenas, a los derechos laborales y de las personas vulnerables.<\/h4>\n

Por ello, exigimos que se incluyan nuestros pedidos, ya que los consideramos como un m\u00ednimo para lograr que las salvaguardas cumplan su objetivo de \u201ctransformar a Am\u00e9rica Latina y el Caribe en una sociedad m\u00e1s incluyente y pr\u00f3spera se asienta en la relaci\u00f3n intr\u00ednseca entre el crecimiento econ\u00f3mico y la sostenibilidad ambiental y social\u201d. Asimismo, prevenir, mitigar los impactos socioambientales de aquellas actividades y proyectos financiados por el BID, superando las deficiencias y vac\u00edos que acontecen actualmente y que son causa de malas pr\u00e1cticas en la gesti\u00f3n
\nsocioambiental de los proyectos y el irrespeto de los derechos humanos, ni otros convenios internacionales firmados por los pa\u00edses latinoamericanos.<\/h4>\n

Lima, 3 de marzo de 2020.<\/h4>\n

Nota relacionada:<\/p>\n

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID), su Pol\u00edtica de Sostenibilidad Ambiental y Social: \u00bfun proceso de revisi\u00f3n participativo y claro?<\/a><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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