{"id":1878,"date":"2020-05-18T13:48:32","date_gmt":"2020-05-18T13:48:32","guid":{"rendered":"http:\/\/cauceecologico.org\/?p=1878"},"modified":"2021-02-10T16:03:58","modified_gmt":"2021-02-10T16:03:58","slug":"banco-interamericano-de-desarrollo-recomendaciones-de-la-sociedad-civil-a-su-marco-de-politicas-sociales-y-ambientales-mpas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cauceecologico.org\/?p=1878","title":{"rendered":"Banco Interamericano de Desarrollo: recomendaciones de la sociedad civil a su Marco de Pol\u00edticas Sociales y Ambientales"},"content":{"rendered":"<p>En junio de 2019, con la publicaci\u00f3n del borrador de la declaraci\u00f3n de pol\u00edtica de sostenibilidad ambiental y social de BID Invest (financiamiento destinado al sector privado), el Grupo del Banco Interamericano de Desarrollo (GBID) comenz\u00f3 un <span style=\"color: #3366ff;\"><a style=\"color: #3366ff;\" href=\"http:\/\/cauceecologico.org\/?p=1730\">proceso de revisi\u00f3n y actualizaci\u00f3n de sus Pol\u00edticas Ambientales y Sociales<\/a><\/span>. El 20 de diciembre del mismo a\u00f1o, dando continuidad a tal proceso, publica el borrador del nuevo Marco de Pol\u00edticas Ambientales y Sociales (MPAS) del BID (financiamiento destinado al sector p\u00fablico); a raz\u00f3n de lo cual, mediante un proceso de participaci\u00f3n significativo, un grupo m\u00e1s de cincuenta (50) organizaciones de la sociedad civil, confeccionamos y presentamos un <a href=\"http:\/\/cauceecologico.org\/wp-content\/uploads\/2020\/05\/SPA-Recomendaciones-OSC-Propuesta-MPAS-BID.pdf\"><span style=\"color: #3366ff;\">Documento de Recomendaciones<\/span>.<\/a><\/p>\n<p>Mientras se estaba a la espera de una respuesta por parte de BID Invest, respecto de las recomendaciones y comentarios efectuados al borrador de su Declaraci\u00f3n de Pol\u00edtica, desde la Sociedad Civil se continu\u00f3 trabajando, pero en esta oportunidad en la revisi\u00f3n y an\u00e1lisis del borrador del MPAS del BID, con el objetivo de siempre: volver m\u00e1s precisas y concretas <strong>las pol\u00edticas ambientales y sociales de los organismos que tanta injerencia econ\u00f3mica y socioambiental tienen en nuestros territorios<\/strong>.<\/p>\n<p><iframe loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/EM4D41uCOGY\" width=\"560\" height=\"315\" frameborder=\"0\" allowfullscreen=\"allowfullscreen\"><\/iframe><\/p>\n<p>Este \u00faltimo proceso, const\u00f3 de una primera instancia de consulta p\u00fablica que finalizo el d\u00eda 30 de abril de este a\u00f1o 2020, mismo d\u00eda en que desde las Organizaciones Sociedad Civil se remiti\u00f3 al directorio del GBID el documento con las recomendaciones y comentarios al MPAS del BID.<\/p>\n<p>Los comentarios y recomendaciones realizadas por la SC, marcan falencias y cuestiones a mejorar en la pol\u00edtica del BID relacionadas a los procesos de consulta y participaci\u00f3n de las comunidades afectadas y partes interesadas, y las instancias y documentos que deben abarcar los mismos; a los principios b\u00e1sicos que sigue la pol\u00edtica, donde siempre de habla de \u201cno causar perjuicios\u201d, a la disminuci\u00f3n de las responsabilidades del Banco o la delegaci\u00f3n de las mismas en sus prestatarios; a la fijaci\u00f3n de aquellas actividades que el BID debe exceptuar de financiamientos, como a aquellos casos en que no deber\u00eda otorgar el mismo por otras incumplimientos; a las dificultades que presenta la instituci\u00f3n en relaci\u00f3n al control y monitoreo de los proyectos financiados; entre otros, los cuales se exponen a continuaci\u00f3n de manera resumida:<\/p>\n<p>a) Se solicita al BID que todos los documentos que conforman su Marco de Pol\u00edticas Ambientales y Sociales, sean puestos a consulta de las comunidades afectadas y las partes interesadas. Esto incluye, el Manual de Implementaci\u00f3n del mismo, y su Plan de Acci\u00f3n (capacitaciones al personal, presupuesto para las oficinas de seguimiento y control, otros).<\/p>\n<p>b) El MPAS del BID, al igual que la Pol\u00edtica de Sostenibilidad Ambiental y Social de BID Invest, est\u00e1 guiado por el principio de \u201cno causar perjuicios\u201d. En la generalidad de su contenido, se estipula \u201cprevenir, mitigar o minimizar los riesgos ambientales y sociales\u201d dejando la posibilidad al \u201cy si no es posible\u201d; <strong>nunca se habla o reconoce como requisito generar un desarrollo sustentable, renovando o revitalizando los h\u00e1bitats afectados<\/strong>. Esto, a su vez, se lograr\u00eda dando mayor fortaleza a los mecanismos de recepci\u00f3n de quejas y reclamos, instaurando monitoreos comunitarios a los proyectos (llevados a cabo por organizaciones civiles ajenas a ellos y a los gobiernos), dando a la inclusi\u00f3n en todas sus formas, una transversalidad dentro del MPAS, entre otras cuestiones.<\/p>\n<p>c) No diluci\u00f3n. En muchos apartados las responsabilidades del BID se diluyen, disminuyen o delegan en sus prestatarios, retrocediendo en comparaci\u00f3n con el Marco de Pol\u00edticas Actual, lo cual en definitiva va en detrimento de la consistencia, objetivos y credibilidad del MPAS. El BID no debe dejar de lado o disminuir sus responsabilidades en materia ambiental y social.<\/p>\n<p>d) Se solicita al BID que el MPAS incorpore una lista de exclusi\u00f3n de actividades que son inconsistentes con los compromisos de sustentabilidad ambiental y social.<\/p>\n<p>e) Supervisi\u00f3n e Implementaci\u00f3n. En cuanto a esta tem\u00e1tica el BID debe evitar la flexibilidad y ambig\u00fcedad de lenguaje a fin de evitar discrecionalidad e incumplimiento. Esta secci\u00f3n del MPAS esta plagado de lenguaje ambiguo, los cual es problem\u00e1tico porque se abre la puerta a diferentes interpretaciones, incluyendo incumplimientos y faltas graves, e impide establecer exigencias claras a los Prestatarios y tambi\u00e9n las responsabilidades del propio Banco.<\/p>\n<p>Asimismo, el BID debe aclarar c\u00f3mo abordar\u00e1 el incumplimiento de salvaguardas y establecer un mecanismo claro para monitorear y denunciar el desempe\u00f1o en materia de Salvaguardas, desarrollando y especificando procedimientos y criterios para detallar cu\u00e1ndo y bajo qu\u00e9 condiciones el BID aplicar\u00e1 medidas correctivas a un Prestatario que no cumple con las salvaguardias.<\/p>\n<p>f) Mecanismo de Reclamaci\u00f3n y Rendici\u00f3n de Cuentas. Debe requerirse a los Prestatarios que provean de informaci\u00f3n respecto al <strong>Mecanismo Independiente de Consulta e Investigaci\u00f3n<\/strong> (MICI) a las personas afectadas por un proyecto. Tal mecanismo brinda un rol institucional cr\u00edtico en la evaluaci\u00f3n del rendimiento ambiental y social del BID y en la promoci\u00f3n del aprendizaje continuo y mejora institucional. Sin embargo, el MICI no lograr\u00e1 cumplir este importante rol si las personas afectadas por el proyecto no est\u00e1n al tanto de su existencia y, por ende, no puedan elevarle sus preocupaciones.<\/p>\n<p>Un Mecanismo de Reclamaci\u00f3n efectivo debe ir m\u00e1s all\u00e1 de ser mero receptor de quejas y pasar a ser un mecanismo de gobernanza social y ambiental local, que establezca sistemas de prevenci\u00f3n de conflictos socio ambientales y est\u00e9 preparado para ofrecer soluciones en el terreno, que fomenten pr\u00e1cticas de monitoreo comunitario, y\/o veedur\u00edas a cargo de las comunidades y organizaciones locales.<\/p>\n<p>g) Derechos Humanos y represalias. <strong>El compromiso con los derechos humanos debe quedar claro a nivel transversal del MPAS<\/strong>. El borrador los incorpora como un mero compromiso, sin integrarlos de manera efectiva y transversal. Asimismo, el BID debe integrar y aplicar un compromiso de tolerancia cero a las represalias dentro de su marco de pol\u00edticas, el cual debe ser comunicado a los prestatarios desde el inicio de un proyecto y respaldado con acciones concretas en respuesta de aquellas represalias que se materialicen.<\/p>\n<p>Como pasos siguientes en este proceso, el BID se ha indicado en su sitio web, que pr\u00f3ximamente se prepara un segundo borrador de MPAS -que contendr\u00e1 incorporadas a su criterio las recomendaciones y sugerencias recibidas en la primera instancia de consulta- y lo publicar\u00e1 para una nueva Instancia de Consulta, la cual estar\u00e1 abierta por plazo de treinta (30) d\u00edas, durante el que se podr\u00e1n remitir nuevos comentarios; y a la que este grupo de OSC estar\u00e1 totalmente atento, buscando lograr la incorporaci\u00f3n en manera adecuada de todas las cuestiones mencionadas.<\/p>\n<p><strong>Por \u00faltimo, se aprovecha para recordar la adhesi\u00f3n de casi la totalidad de Am\u00e9rica Latina y El Caribe al <a href=\"https:\/\/repositorio.cepal.org\/bitstream\/handle\/11362\/43595\/1\/S1800429_es.pdf\"><span style=\"color: #3366ff;\">Acuerdo de Escaz\u00fa<\/span><\/a>, el cual compromete a los pa\u00edses a garantizar el derecho de todas las personas a tener acceso a la informaci\u00f3n de manera oportuna y adecuada, a participar de manera significativa en las decisiones que afectan sus vidas y su entorno, y a acceder a la justicia cuando estos derechos hayan sido vulnerados.<\/strong><\/p>\n<p data-wp-editing=\"1\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone wp-image-1703\" src=\"http:\/\/cauceecologico.org\/wp-content\/uploads\/2020\/02\/descargar.png\" alt=\"\" width=\"22\" height=\"22\" \/> <span style=\"color: #3366ff;\"><a style=\"color: #3366ff;\" href=\"http:\/\/cauceecologico.org\/wp-content\/uploads\/2020\/05\/SPA-Recomendaciones-OSC-Propuesta-MPAS-BID.pdf\">DOCUMENTO<\/a><\/span><\/p>\n<p><em>Noticias relacionadas:<\/em><\/p>\n<p><span style=\"color: #3366ff;\"><a style=\"color: #3366ff;\" href=\"http:\/\/cauceecologico.org\/?p=1546\">El Banco Interamericano de Desarrollo (BID), su Pol\u00edtica de Sostenibilidad Ambiental y Social: \u00bfun proceso de revisi\u00f3n participativo y claro?<\/a><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #3366ff;\"><a style=\"color: #3366ff;\" href=\"http:\/\/cauceecologico.org\/?p=1730\">Salvaguardas socioambientales del BID: pronunciamiento sobre el proceso de revisi\u00f3n<\/a><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: right;\">18\/05\/20<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En junio de 2019, con la publicaci\u00f3n del borrador de la declaraci\u00f3n de pol\u00edtica de sostenibilidad ambiental y social de BID Invest (financiamiento destinado al sector privado), el Grupo del Banco Interamericano de Desarrollo (GBID) comenz\u00f3 un proceso de revisi\u00f3n y actualizaci\u00f3n de sus Pol\u00edticas Ambientales y Sociales. 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