Durante el mes de abril tuvieron lugar una serie de acontecimientos de trascendencia en el marco del futuro de la v\u00eda navegable troncal, entre ellos, el dictamen que afirma que hubo irregularidades en la licitaci\u00f3n \u201ccorta\u201d para el dragado de la HPP, la adjudicaci\u00f3n de las tareas de balizamiento por parte de EMEPA y la conformaci\u00f3n del Consejo Directivo del Ente regulador.<\/p>\n
La Procuradur\u00eda de Investigaciones Administrativas (PIA), luego de iniciar de oficio una investigaci\u00f3n a partir de la solicitada realizada en el diario La Naci\u00f3n por una de las empresas excluidas del concurso, dictamin\u00f3 que hubo graves irregularidades al analizar la Licitaci\u00f3n P\u00fablica de Etapa M\u00faltiple N\u00b0 13\/2021 para la contrataci\u00f3n de la obra \u201cDragado de mantenimiento de la v\u00eda navegable troncal\u201d, llevada a cabo por la Administraci\u00f3n General de Puertos Sociedad del Estado (AGPSE), actual concesionario de la hidrov\u00eda.<\/p>\n
Por este motivo, emiti\u00f3 recomendaciones a la misma con el fin de evitar situaciones similares en los pr\u00f3ximos procedimientos de selecci\u00f3n que deber\u00e1n llevarse a cabo para la concesi\u00f3n encomendada por Decreto N\u00b0 949\/2020. M\u00e1s all\u00e1 que la licitaci\u00f3n fue dejada sin efecto por la propia administraci\u00f3n, y como consecuencia de que las irregularidades detectadas tienen relevancia jur\u00eddico penal, la PIA tambi\u00e9n present\u00f3 las conclusiones en el marco de la causa N\u00b0 CFP 991\/22 que se sustancia por un objeto similar, en el Juzgado Federal N\u00b0 10 de la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires, con intervenci\u00f3n de la Fiscal\u00eda Federal N\u00b0 9.<\/p>\n
Entre las graves irregularidades se hallan: asimetr\u00edas en la valoraci\u00f3n de la documentaci\u00f3n presentada por los oferentes, falta de precisi\u00f3n a la hora de estimar el costo total de la obra, carencia de par\u00e1metros objetivos de calificaci\u00f3n y evaluaci\u00f3n. La PIA tambi\u00e9n realiz\u00f3 consideraciones sobre el acto administrativo de dejar sin efecto la licitaci\u00f3n analizada, lo que calific\u00f3 de irregular por vicios en la causa, motivaci\u00f3n y finalidad.<\/p>\n
En primer lugar, la fiscal\u00eda recomienda que se garantice el acceso a la informaci\u00f3n relacionada con todas las actuaciones, pidiendo adem\u00e1s se readec\u00faen los plexos licitatorios a la normativa que rige a la Administraci\u00f3n General de Puertos SE, ya que su reglamento estar\u00eda contradiciendo los preceptos de la ley N\u00b027.275 -que se aplica a las Sociedades del Estado-, y que establece en su art\u00edculo 4\u00b0 que \u201ccualquier persona jur\u00eddica o f\u00edsica podr\u00e1 requerir informaci\u00f3n sin que pueda exigirse el motivo de su solicitud\u201d.<\/p>\n
En segundo lugar, solicitan la revocaci\u00f3n del procedimiento, advirtiendo que no pueden dejar fuera a los oferentes que se presentaron en la primera compulsa, citando el art. 10 del Reglamento y ante la denunciada actividad discrecional de la AGP.<\/p>\n
En tercer lugar y sobre el valor del pliego, se\u00f1alan que la medida restrictiva afecta el principio de concurrencia, que tiende a favorecer un mayor n\u00famero de oferentes, aduciendo a que estar\u00edan aplicando un trato diferencial sin justificaci\u00f3n entre los potenciales oferentes y quienes adquieren.<\/p>\n
En cuarto lugar, solicitan mejorar la redacci\u00f3n para evitar equ\u00edvocos en el contrato, citando el art\u00edculo 20 del Pliego \u00danico de Bases y Condiciones Generales (PUBYCG) sobre el perfeccionamiento del contrato, a los fines de \u201clograr cl\u00e1usulas inequ\u00edvocas\u201d para evitar reclamos.<\/p>\n
En quinto lugar, proponen la incorporaci\u00f3n de una etapa de observaci\u00f3n de proyectos de pliegos, abrir instancias de participaci\u00f3n ciudadana. Esta recomendaci\u00f3n adquiere particular inter\u00e9s, puesto que insta a que las organizaciones sociales se conviertan en colaboradoras, principalmente que se disponga en la etapa previa a la convocatoria para recibir observaciones aduciendo que esto beneficiar\u00eda a la administraci\u00f3n contratante. Para ello citan el fallo de la CSJN que promueve una mayor participaci\u00f3n, mayor transparencia y mayor control social de las contrataciones a los fines de evitar hechos de corrupci\u00f3n.<\/p>\n
En sexto lugar, solicitan a la AGP que reglamente los procedimientos de etapa m\u00faltiple, pues se omiti\u00f3 reglamentar aun m\u00e1s la modalidad descripta en cuanto a la precalificaci\u00f3n y su impugnaci\u00f3n. Concretamente deber\u00e1n establecerse en forma precisa cada una de las etapas y las posibilidades impugnatorias.<\/p>\n
Por \u00faltimo, exigen acompa\u00f1ar la oferta con una declaraci\u00f3n jurada de juicios contra el Estado, ya que no se encuentra expresada su forma de ponderaci\u00f3n.<\/p>\n
Como corolario, la fiscal\u00eda insta a que \u201cEn virtud de todo lo expuesto, corresponder\u00eda que esa AGPSE adec\u00fae los plexos licitatorios a las observaciones efectuadas respecto de la Licitaci\u00f3n P\u00fablica N\u00b0 13\/2021 como tambi\u00e9n a las recomendaciones efectuadas en el presente, a fin de que esa sociedad del estado pueda contratar en consonancia con los principios que deben regir todos los procedimientos de selecci\u00f3n a cargo de un \u00f3rgano u organismo que tenga a su cargo el ejercicio de la funci\u00f3n administrativa para la consecuci\u00f3n del bien com\u00fan\u201d.<\/p>\n
Por su parte, la empresa EMEPA S.A. finalmente result\u00f3 adjudicada en la licitaci\u00f3n 22\/21 por 180 d\u00edas para el mantenimiento de boyas, balizas y spars de la v\u00eda navegable troncal, luego de competir contra la uni\u00f3n transitoria entre Pentamar y Sade, superando la etapa t\u00e9cnica y ahora la oferta econ\u00f3mica. As\u00ed, la empresa que viene realizando este trabajo desde hace 27 a\u00f1os, logr\u00f3 ganar la compulsa y va por el dragado, pues es la que present\u00f3 -junto a su socio- la impugnaci\u00f3n ante la AGP de la licitaci\u00f3n que virtualmente hab\u00eda ganado su ex socia en Hidrov\u00eda S.A., Compa\u00f1\u00eda Sudamericana de Dragados -propiedad del grupo Jan de Nul-.<\/p>\n
El 26 de abril se nombr\u00f3, por medio del Decreto Presidencial 214\/2022 a los miembros ad-honorem del Consejo Directivo del Ente Nacional de Control y Gesti\u00f3n de la V\u00eda Navegable, creado tambi\u00e9n por decreto, cuyo art\u00edculo 3\u00b0 determina que la direcci\u00f3n del mismo estar\u00e1 a cargo de un Consejo Directivo integrado por 15 miembros, as\u00ed la n\u00f3mina de autoridades, con representaci\u00f3n de las provincias, queda conformada por:
\nPresidente: Ariel Sujarchuk
\nVicepresidente 1\u00b0: Hern\u00e1n Dar\u00edo Orduna
\nVicepresidente 2\u00b0: Mar\u00eda Florencia Carignano
\nVicepresidente 3\u00b0: Pamela Ver\u00f3nica Morales
\nVocales: Abel Nicol\u00e1s de Manuele, Micaela Moran, Nicol\u00e1s Cevela, Claudio Alejandro Sehtman, Mar\u00eda Candelaria Gonz\u00e1lez del Pino, Julio C\u00e9sar Rodriguez Signes, Mar\u00eda Isabel Espinoza, Mar\u00eda Constanza Prause, Mariela In\u00e9s Bembi, Ricardo Enrique Babiak y Adolfo Federico Escobar Damus.<\/p>\n
Ahora bien, el recientemente nombrado Vicepresidente 1\u00b0, Hern\u00e1n Orduna, ex vicegobernador de Entre R\u00edos, el a\u00f1o pasado expres\u00f3 a la prensa su posicionamiento sobre la Hidrov\u00eda Paran\u00e1-Paraguay, afirmando que Argentina \u201ctiene un \u2018claro problema de soberan\u00eda\u2019 [pues] un buque que viene de Bah\u00eda Blanca o de Ushuaia para ir a Rosario, Paran\u00e1 o Corrientes, tiene que desviarse hacia el Uruguay para reci\u00e9n despu\u00e9s volver a los r\u00edos argentinos. Es decir que se est\u00e1 partiendo la Argentina mar\u00edtima de la Argentina Fluvial\u201d.<\/p>\n
Asimismo, se refiri\u00f3 a otro \u201cproblema de soberan\u00eda, quiz\u00e1s m\u00e1s grave\u201d y es que \u201cen las barrancas del Paran\u00e1 se ven pasar los trenes de barcaza con soja paraguaya y brasilera que no pagan peaje, mientras que la soja de Entre R\u00edos, C\u00f3rdoba, Santa Fe s\u00ed lo hacen. Con lo cual, la falta de control est\u00e1 subsidiando la competencia de la producci\u00f3n argentina. Ya no es un problema de soberan\u00eda pol\u00edtica, sino econ\u00f3mica. Es muy grave\u201d.<\/p>\n
Por su lado, el Fiscal de Estado de Entre R\u00edos, Julio Rodr\u00edguez Signes, nombrado vocal, consider\u00f3 esto como un importante un avance en la federalizaci\u00f3n de la gesti\u00f3n de la Hidrov\u00eda y la participaci\u00f3n de las provincias, el mismo funcionario que ante una Solicitud de Acceso a la Informaci\u00f3n Ambiental realizada por CAUCE sobre el accionar del gobierno entrerriano en relaci\u00f3n a la hidrov\u00eda Paran\u00e1-Paraguay, respondi\u00f3 de manera informal, adeudando la correspondiente respuesta formal. Sobre este tema, ver comunicado p\u00fablico<\/a> <\/span>de Fundaci\u00f3n CAUCE.<\/p>\n Como consecuencia de la bajante extraordinaria del r\u00edo Paran\u00e1 y para salvaguardar el recurso ict\u00edcola, el gobierno de Entre R\u00edos aprob\u00f3 la resoluci\u00f3n N\u00ba 558\/22 Direcci\u00f3n de Recursos Naturales, que prorroga hasta fines de junio de este a\u00f1o la medida que establece la veda parcial para la pesca comercial y acopio de pescado.<\/p>\n Por lo tanto, desde el 1\u00ba de abril y hasta el 30 de junio del 2022, se establecieron tres d\u00edas a la semana para el desarrollo de estas actividades esta reducci\u00f3n se aplica a treinta y ocho pesquer\u00edas de agua dulce de la provincia con mercado interno y a cuatro pesquer\u00edas con mercado externo.<\/p>\n La nueva Resoluci\u00f3n 558\/22 trimestral determina un nuevo cupo de extracci\u00f3n atento al vencimiento de la medida anterior y considerando los nuevos informes cient\u00edficos ict\u00edcolas del \u00c1rea de Fauna de la Direcci\u00f3n de Recursos Naturales que se relaciona con la situaci\u00f3n hidrom\u00e9trica<\/p>\n Se realiz\u00f3 una marcha federal por la \u201csoberan\u00eda fluvial mar\u00edtima argentina con el r\u00edo Paran\u00e1 y el canal Magdalena\u201d, dicha traves\u00eda la realizaron chicas y chicos que partieron de Villa Fiorito recorriendo Buenos Aires, luego Misiones, Corrientes, Chaco, Entre R\u00edos y Santa Fe, culminando con una asamblea en la Plaza de Mayo en Capital Federal, donde fueron saludados por la madre de Plaza de Mayo Nora Corti\u00f1as, quien se pleg\u00f3 a la lucha por una Ley de Humedales.<\/p>\n La actividad fue organizada por el Frente por la Soberan\u00eda Nacional, la Central de Trabajadores de la Argentina (CTA) Aut\u00f3noma, Agua para la Vida y Chic@ del Pueblo; y tuvo como objetivo unir en un recorrido las riberas del r\u00edo Paran\u00e1 desde Puerto Iguaz\u00fa, encontr\u00e1ndose con distintas comunidades con las que tomaron contacto para reconocer y \u201cconcientizar sobre las problem\u00e1ticas que atraviesa nuestro r\u00edo Paran\u00e1 debido a la gran parte de ocupaci\u00f3n de puertos, r\u00edos y aguas navegables en manos extranjeras\u201d.<\/p>\n Esta haza\u00f1a se enmarca en las actividades planteadas por la Mesa Coordinadora de Defensa de la Soberan\u00eda Nacional sobre el r\u00edo Paran\u00e1 y el Canal Magdalena conformada en marzo pasado e integrada por N\u00e9stor Piccone, Luciano Orellano, Carlos Del Frade, Pedro Peretti, \u00d3scar Ver\u00f3n, Horacio Tettamanti, Julio C\u00e9sar Urien, Santiago Al\u00ed Brouchoud, y Mempo Giardinelli; y que pretende \u201cla recuperaci\u00f3n de la Soberan\u00eda Nacional, para, en conjunto, impulsar y lograr la cancelaci\u00f3n de todas las concesiones, administraciones y explotaciones extranjeras en territorio argentino, y en especial asegurar la recuperaci\u00f3n y defensa de la plena Soberan\u00eda sobre el Mar Argentino\u201d.<\/p>\n Referencias:<\/strong><\/p>\n ➡️Recomendaciones de la Procuradur\u00eda de Investigaciones Administrativas (PIA) a la Administraci\u00f3n General de Puertos (7-04-22). Disponible en: https:\/\/www.fiscales.gob.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/04\/Expte-126-22-dictamen-7-4-22.pdf Relacionadas:<\/strong><\/em><\/p>\n 📄Nueva solicitud para que gobernaci\u00f3n complete la informaci\u00f3n p\u00fablica sobre Hidrov\u00eda<\/span><\/strong><\/a><\/p>\n 📄Hidrov\u00eda Paran\u00e1-Paraguay: an\u00e1lisis de la creaci\u00f3n del Ente de Control<\/span><\/a><\/strong><\/p>\n 📄Hidrov\u00eda Paran\u00e1-Paraguay: organizaciones piden informaci\u00f3n sobre el proceso licitatorio<\/span><\/a><\/strong><\/p>\n 📄<\/a>Propuesta de organizaciones sociales y ecologistas para el Consejo Federal Hidrov\u00eda<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n 11\/05\/22<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Durante el mes de abril tuvieron lugar una serie de acontecimientos de trascendencia en el marco del futuro de la v\u00eda navegable troncal, entre ellos, el dictamen que afirma que hubo irregularidades en la licitaci\u00f3n \u201ccorta\u201d para el dragado de la HPP, la adjudicaci\u00f3n de las tareas de balizamiento por parte de EMEPA y la […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":3493,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"om_disable_all_campaigns":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"amp_status":"","footnotes":""},"categories":[275,5],"tags":[],"class_list":["post-3653","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-hidrovia-parana-paraguay-hpp","category-noticias"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/cauceecologico.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3653","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/cauceecologico.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/cauceecologico.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cauceecologico.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cauceecologico.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=3653"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/cauceecologico.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3653\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3654,"href":"https:\/\/cauceecologico.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3653\/revisions\/3654"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cauceecologico.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/3493"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/cauceecologico.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=3653"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/cauceecologico.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=3653"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/cauceecologico.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=3653"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}Pr\u00f3rroga de la veda<\/span><\/h4>\n
Marcha por la soberan\u00eda del r\u00edo Paran\u00e1<\/span><\/h4>\n
\n➡️Tradenews (17-4-22) \u201cLa AGP adjudic\u00f3 el contrato de balizamiento a Emepa\u201d Disponible en: https:\/\/tradenews.com.ar\/la-agp-adjudico-el-contrato-de-balizamiento-a-emepa\/
\n➡️Decreto 214\/2022 BO (27-4-22) Ente Nacional de Control y Gesti\u00f3n de la V\u00eda Navegable Dcto-2022-214-APN-PTE – Designaciones. Disponible en: https:\/\/www.boletinoficial.gob.ar\/detalleAviso\/primera\/261465\/20220427
\n➡️\u201cProrrogan la veda parcial para la pesca comercial y acopio de pescado\u201d (11-4-22) Disponible en: https:\/\/www.eldiario.com.ar\/194656-prorrogan-la-veda-parcial-para-la-pesca-comercial-y-acopio-de-pescado\/
\n➡️P\u00e1gina Pol\u00edtica (28-4-22) \u201cOrduna, en un lugar clave para la Hidrov\u00eda\u201d Disponible en: https:\/\/paginapolitica.com\/orduna-en-un-lugar-clave-para-la-hidrovia\/
\n➡️Era Verde (28-04-22) \u201cLa traves\u00eda de J\u00f3venes por la soberan\u00eda del r\u00edo Paran\u00e1\u201d Disponible en: https:\/\/eraverde.com.ar\/?p=8272<\/p>\n